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2018-11-14 04:56 来源:岳塘新闻网

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    将狠抓工作精准化、规范化  会议对于当前和今后一个时期的来访接待工作进行了部署,强调“接待来访是一项政治性、政策性很强,对工作人员要求很高的工作,必须把精准贯穿始终。  涂曙明强调,2018年是贯彻落实党的十九大精神,推进出版社稳中求进、提质增效的关键之年,做好2018年党建工作责任重大、使命光荣。

各级党员领导干部都应从中汲取深刻教训,把自己摆进去自省自戒,把改进作风作为加强党性修养、锻炼党性心性的实际行动,不断提高自身免疫力,使党的优良传统和作风内化于心、外化于行,成为日常习惯和自觉遵循。巡察组将认真遵守各项工作纪律,严格落实中央八项规定和实施细则精神,认真履行职责,依纪依规开展巡察,圆满完成委党组交付的任务。

  坚持党建引领社团、社团服务群众,培育壮大社区公益性、服务性社会组织。一要把政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;二要以永远在路上的执着,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展;三要驰而不息纠正“四风”,营造风清气正良好氛围;四要强化宣传思想工作的引领作用,努力营造和谐文化氛围;五要发挥群团组织作用,团结全社干部职工为改革发展作贡献。

    一是规范登记录入。  《意见》提出,到建党100周年时,形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系,党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。

《条例》为当前和今后一个时期军队开展巡视工作提供了基本制度遵循。

    四是加强反腐败国际合作,织就反腐败天罗地网。

  (北京市纪委)按照进修部学员党性锻炼方案和党性分析方案,通过课堂学习、读书思考、研讨交流、课题研究、党性分析、专题组织生活会等,自觉把党性锻炼要求贯穿学习生活始终,党性进一步增强。

  2016年春节期间,彭科接受上海某信息科技企业安排,携带家属赴海南三亚旅游,费用万元由该企业支付。

  我们从来不反对加班,部分加班也无可避免,但任何的加班都应当建立在行政效能的基础上,失去效能的加班不仅不应提倡,还要大力抵制,更不可让加“假班”形式之风疯狂滋长。  《条例》共7章47条,明确规范了巡视工作的指导思想、巡视机构和人员、巡视范围和内容、工作方式和权限、工作程序,以及纪律与责任等,规定中央军委和陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、武警部队党委实行巡视制度,建立专职巡视机构,重点对军级以上单位党委班子及其成员进行巡视,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。

  陈雷部长的讲话立意高远、思想深刻、内涵丰富,为中心做好党风廉政建设工作指明了方向。

    活动特邀中国那氏传统旗袍第三代非遗传承人徐冬老师分享富有东方韵味之美的旗袍文化。

  2017年4月,彭科接受某私营企业管理人员张某邀请,携带家属到北京某私人会所用餐,消费1200元由张某支付。党员同志们怮叹战争的残酷,也称叹蛟龙突击队的坚韧与无畏,无不被中国军人“凛不可欺,说到做到,言出必行”的底气所感染和震撼,无不慨叹生命的脆弱和珍贵以及和平生活的来之不易。

  

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聚焦精准深化帮扶确保实效 全面打赢脱贫攻坚战

2018-11-14 05:00 来源:光明网-《光明日报》 
    围绕当前农业发展动向、农村治理情况和农民生活状态,大家畅谈了春节期间回乡探亲访友和调研的所见所闻,所思所想,提出了很多针对性强、接地气的意见建议,现场气氛热烈,充分体现了大家对更好地服务“三农”、推进工作、建设家乡的美好愿望。

聚焦精准深化帮扶确保实效 全面打赢脱贫攻坚战

——东西部扶贫协作22载的故事

  编者按

  1996年,党中央、国务院作出推进东西部对口协作的战略部署。

  22年来,东部与西部之间开展了多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作,来自东部发达地区的资金、技术、人才、理念源源不断地输入西部,不仅促进贫困地区提升了“造血”能力,也实现了互利共赢、共同发展。?

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  上图为宁夏永宁县闽宁镇建设初期的乡镇雏形;下图为如今的闽宁镇原隆移民村村貌。新华社发

  北京:对接内蒙古频次效果创历年之最

  光明日报记者?董城?光明日报通讯员?魏民峰?

  近年来,北京市持续加大对内蒙古自治区的帮扶力度。2018年,北京市帮扶内蒙古资金由3.1亿元增加到9.3亿元。2018年至2020年,京蒙扶贫协作资金从原计划的9.92亿元增加到29.75亿元,增加了近20亿元。

  北京市和内蒙古自治区于1996年确立了对口帮扶关系。2010年8月,京蒙双方有关负责人互访期间签订“十二五”京蒙区域合作框架协议,建立了北京市16个区与内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市16个贫困旗县结对帮扶模式。2017年,北京市实现了所辖16个区对内蒙古自治区31个国贫旗县的结对帮扶全覆盖。当前,京蒙对口帮扶范围7个盟市31个国贫旗县,有32.28万建档立卡贫困户,特别是贫困户中因病因残致贫率高达64.7%,未来3年要如期打赢脱贫攻坚战,时间紧迫,任务繁重。

  为加大扶贫协作力度,今年4月8日至10日,中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇,北京市委副书记、市长陈吉宁率北京市党政代表团到内蒙古调研对接,双方签订了三年行动框架协议,进一步明确了未来三年目标任务、责任举措,确定了“七大行动”,由此开启了京蒙对口帮扶的新征程。北京市16个区党政领导与内蒙古31个结对帮扶贫困县深入对接,并推动与贫困乡镇、贫困村结对工作,从资金、产业、教育、干部人才等各方面加大帮扶力度。

  北京市经信委、市国资委、市人力社保局、团市委等单位多次赴内蒙古扶贫协作地区调研。同时,内蒙古自治区、乌兰察布市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市等地人员也多次来京对接交流扶贫协作工作。双方省级、区县、旗盟及部门、乡镇各层级对接累计达200多次,频次和效果为历年之最。

  产业就业是脱贫攻坚的根本。为加大对内蒙古的产业支持力度,2018年5月,京蒙产业扶贫合作项目对接会召开,北京市组织42家企业和内蒙古31个国贫旗县进行项目对接,达成初步合作意向项目17个。6月5日,启动京蒙劳务协作专项扶贫行动,北京市16个区分别与内蒙古31个国贫旗县签订了协议。

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  2017年北京市支援合作地区特色产品展销会上,市民在挑选内蒙古特产。光明图片

  动员社会力量参与扶贫是脱贫攻坚的一项重要举措。为引导更多社会力量参与对受援地的扶贫协作,北京市扶贫援合办加快推进“六大中心建设”,为扶贫协作搭建工作平台和载体。目前,教育培训中心已完成14期共计705人培训;研究中心积极推进北京精准扶贫模式、区域合作等课题研究;社会动员中心、文化交流中心深入开展社会动员和文化交流工作。

  在北京市的大力支持下,经过内蒙古各族干部群众的共同努力,内蒙古脱贫攻坚已取得决定性进展,全区建档立卡贫困人口由2013年底的157万人减少到2017年底的37.8万人,贫困发生率由14.7%下降到3%以下。

  未来,北京市还将引导消费扶贫,拓宽扶贫产品进京销售渠道。加大劳务协作,全力帮助贫困群众就地就近稳定就业,支持当地富余劳动力外出创业就业,协助共建一批实训基地和就业基地。加大健康扶贫,完善北京市“精准医疗健康扶贫”模式,通过体检、治疗、救助、保险等多措并举,建立防止因病致贫、因病返贫的有效机制。?

聚焦精准深化帮扶确保实效 全面打赢脱贫攻坚战

  贵州毕节市,贫困户申时余在金海湖新区一家服装厂的生产线上作业,这家企业由广州扶贫协作工作组从广州引进。新华社发

  携手二十二载 津情温暖陇原

  光明日报记者 宋喜群 陈建强 光明日报见习记者 姚昆

  “希望渭源县和红日药业精诚合作,全力打造产业扶贫示范工程。”日前,甘肃省渭源县政府与天津红日药业股份有限公司举办的一场签约仪式引人关注。这是红日药业集团响应中央精准扶贫号召,积极履行上市公司社会责任的一场合作,也是津甘两地扶贫协作进一步深化的真实写照。

  1996年,中央作出关于东部沿海发达城市对口支援西部欠发达省份的战略部署,确立了天津市对口帮扶甘肃省的扶贫协作关系。20多年来,两地认真贯彻落实中央关于东西部扶贫协作和对口帮扶工作的决策部署,天津累计帮扶甘肃省资金8亿多元,实施项目700多个,建设天津示范村20多个,惠民便民工程数百个,培养培训各类干部上万人次。

  2016年7月,东西部扶贫协作座谈会在宁夏银川召开后,津甘两地进一步加强和深化双方扶贫协作。去年双方召开联席会议,签署了《天津市人民政府甘肃省人民政府东西部扶贫协作框架协议》,在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面开展全方位扶贫协作,确定天津市16个区与甘肃省7个市州34个国家扶贫工作重点县“携手奔小康”,开创了两地东西部扶贫协作新局面。

  目前,2018年第一批天津帮扶资金12020万元,已分配到34个结对帮扶国家扶贫工作重点县。天津市第二批投入甘肃省的财政帮扶资金额度达到7.6亿元,持续加大对甘肃的支持。

  产业扶贫是脱贫攻坚的重要举措。2017年,津甘两地签署的扶贫协作框架协议提出,要充分利用双方资源禀赋和产业基础,共同推进产业合作和资源开发,促进产业发展带动脱贫。在引导和推动天津人才、技术、资金与甘肃土地、劳动力、市场等优势有效联结,推进天津优势企业参与甘肃贫困地区农牧业、矿产能源、乡村旅游等合作开发,推进消费扶贫,开展以贫困地区产业致富带头人为重点的培训工程等。截至目前,甘肃省已引导6家天津市龙头企业实施帮扶项目54个,共覆盖12个深度贫困县,产业扶贫协作成了助推甘肃脱贫攻坚的强大动力。

  互派挂职干部、开展人员交流,是扶贫协作和增进情感交融的重要途径。津甘两地采取双向挂职、两地培训、委托培养等方式,加大对甘肃省贫困地区党政干部以及教育、卫生、科技、文化等领域的人才培养力度,促进东部省市的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素向甘肃省内贫困地区流动。截至目前,两省市共互派挂职干部111人次,互派技术人才269人次,为甘肃省协作地区教育、卫生、医疗、科技等方面的发展提供了必要的人才和技术支持。

  积极推动劳务协作,同样是津甘两地扶贫协作的重要途径。根据2017年两地签署的扶贫协作框架协议,天津加强对甘肃劳务工培训,以订单、订岗、定向的方式,对甘肃“两后生”开展职业技能教育培训,对务工人员开展就业技能培训;天津每年到甘肃组织一至两次人才招聘活动,引导一批未就业大中专毕业生到天津就业。截至目前,共举办各类津甘劳务协作培训班142期,培训5436人次。依托津甘东西部扶贫协作劳务协作平台,甘肃省各协作市(州)、县(区)与天津市、区两级人社部门共同举办了“2018年春风行动津甘专场招聘会”48场,提供就业岗位17802个。

聚焦精准深化帮扶确保实效 全面打赢脱贫攻坚战

  上海金山医院援滇医疗队员在云南大理永平县农村开展义诊活动。光明图片

  一条长江水,廿载沪滇情

  光明日报记者?颜维琦?任维东

  “我住长江头,君住长江尾。”如果说,一条长江把云南与上海两地天然地联系在一起,那么,22载助力摆脱贫困的帮扶情,则使沪滇人民从心灵和情感上深深地相通相融。

  云南文山州砚山县维摩乡幕菲勒行政村黑鱼洞村,群山环绕,郁郁葱葱。村前,坝塘清澈,整洁的农家别墅和村民休闲广场散落村间、路旁,多彩波斯菊、金黄的万寿菊盛开,清甜的空气中不时飘来铮铮弦声和彝族小调声……一切都在讲述着这个彝族小村庄的变化。

  据了解,单在文山州,22年来,上海市及上海虹口区、静安区、松江区、浦东新区4个区党委、政府共安排资金6.3亿元,帮助文山州建设安居温饱村、白玉兰扶贫开发重点村、整村推进建设新农村、新纲要示范村、贫困村提升等1271个项目。

  云南,是全国集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的扶贫攻坚主战场。1996年9月,配合国家“八七扶贫攻坚计划”的实施,中央扶贫开发工作会议确定建立东西部扶贫协作机制,上海云南正式建立结对帮扶关系。22年来,沪滇双方坚持“中央要求、云南所需、上海所能”相结合,贯彻“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的帮扶方针,助力对口地区贫困群众脱贫奔小康和增强当地可持续发展能力。沪滇结对帮扶关系持续深化,帮扶重点从原来的4个州市26个贫困县,拓展为13个州市74个贫困县。

  位于楚雄彝族自治州的南华县野生菌资源丰富,目前境内已知野生食用菌种类290多种,资源年蕴藏储量1万多吨。如今,“咪黑们松茸保育促繁示范基地”建设计划已全面启动,致力推动南华县的野生菌产业步入系统化、规模化、产业化的发展轨道。南华县县委书记李云升告诉记者:“基地涉及两个村民小组,共76户407人,我们不仅要通过保育促繁基地让这些贫困农户脱贫致富,更要把好的技术经验推广出去,把优势产业资源引进来。”

  精准扶贫,要在产业扶贫的“造血功能”上下功夫。云南中康食品有限公司的蔬菜基地通过沪滇两地扶贫协作平台,纳入供沪蔬菜外延基地,由上海企业帮助在沪开展产销对接,2018年预计可销售1000吨蔬菜。随着“沪企入滇”工程推进,上海复星集团、新沪商联合会等一批知名企业、商会到云南投资兴业。仅2017年,实施沪滇经济合作项目217个,到位资金324.3亿元,带动贫困人口脱贫7955人,吸纳就业脱贫2950人。

  扶贫攻坚,人才是关键。上海闵行区与云南保山市结对举办的干部培训早已常态化,且不断创新模式,提高实效,努力为当地打造“带不走”的人才队伍。教育、医疗是长期制约云南发展的短板,也是沪滇扶贫协作的重点。自2011年起,上海连续选派1000多名优秀教师赴云南对口地区支教,两地百家中小学结对帮带;上海28家三级医院与云南28家贫困县医院结对,有效提升云南基层医院的医疗服务和管理水平。

  “一带一路”建设、长江经济带战略的深入实施,为两地全面合作打开了新空间,带来了新机遇。中共中央政治局委员、上海市委书记李强希望,沪滇双方要进一步发挥各自优势,深化各领域合作,在互利共赢中助推脱贫攻坚;上海要把精准扶贫作为紧要的政治任务,真心实意付出、真金白银投入、真抓实干攻坚,同云南人民一道,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

聚焦精准深化帮扶确保实效 全面打赢脱贫攻坚战

  宁夏隆德县闽宁友好残疾人托养中心内,老师正在教授家长如何教育引导残障孩子。光明日报记者 高建进摄/光明图片

  苏陕协作:22年携手并进的扶贫路

  光明日报记者?郑晋鸣?张哲浩

  今年4月,陕西省的农业企业向江苏南京市民赠送了一批陕西苹果。在这脆甜的苹果背后,是陕西对江苏22年来热心帮扶的感谢。

  党的十九大报告提出深入实施东西部扶贫协作。自1996年中央确定江苏对口帮扶陕西以来,22年的不间断帮扶中,江苏持续为陕西送去资金、技术、人才,为当地立产业、树事业,取得了丰硕成果。

  “本以为下半辈子要躺在床上靠低保生活,没想到还有南方的公司愿意为我提供工作岗位。”陕西省紫阳县蒿坪镇的贫困户黄正前激动地说。工作时不慎受伤导致下肢瘫痪的他,曾经一度因为没有稳定收入而成为村里的贫困户。然而,在不久前苏陕双方组织的残疾人专场招聘会上,黄正前幸运地被一家常州的公司录用。

  截至2017年年底,陕西仍有贫困人口180余万人。为帮助这些贫困群众实现增收脱贫,苏陕双方以突出劳动力转移就业为抓手,将用工需求信息、劳动力就业需求信息精准对接,通过市、县、乡结对方式为陕西劳动者提供就业岗位,用最直接有效的方式帮助陕西贫困群众增收脱贫。如今,在好政策的引导下,越来越多的陕西人选择到千里之外的江苏就业,也有不少江苏企业到陕西投资办厂,让陕西务工人员在家门口实现了就业脱贫。

  “截至目前,陕西在苏务工人员已经达到24.9万人。”江苏省人力资源和社会保障厅副厅长刘德民表示,下一步还将逐步落实陕西在苏务工贫困劳动力参照本省低收入农户劳动力同等享受社保补贴、岗位补贴等就业优惠扶持政策,做到精准帮扶、精准援助。

  近年来,江苏在向陕西贫困地区提供资金帮扶的同时,变“输血”为“造血”。富平县老庙镇是黄芩的优生区,2017年,江苏省大型企业扬子江药业集团通过“公司+合作社+农户”的订单农业模式,利用400万元苏陕扶贫协作项目资金,在老庙镇建设万亩优质药材基地。目前,一个集采收加工、仓储物流、电子商务为一体的综合性中药材集散中心已经动工建设,项目一期建成后,将稳定带动400户建档立卡贫困户实现增收。

  江苏和陕西两地都有着丰富的人才资源,人才是帮扶的王牌。用好干部人才,培训专业人才,两省勠力同心投入精准脱贫攻坚战。

  “在盐城市产业园项目观摩中,所到之处,塔吊林立,人来车往,厂房建设快马加鞭,设备安装紧锣密鼓,无不彰显城市奋进的足音。”这是去年铜川市发展改革委干部冯冲在盐城市挂职学习后的感受。

  据悉,为促进两省的干部人才交流,2017年,陕西将扶贫协作与干部的培养锻炼结合起来,精心选派25名优秀年轻干部赴江苏挂职学习;同时,江苏省先后选派145名干部到陕挂职扶贫,为期两年,其中在区县一级基层挂职扶贫的占75%以上。干部人才通过交流开阔眼界,提升能力,部分干部已成为带领群众脱贫攻坚的主力。

  今年4月21日,以苏陕扶贫协作平台为桥梁的国家“千人计划”特聘专家博士工作站在商洛市镇安县建成。以南京大学教授张凤鸣为首的4人博士团队为镇安县带来了总投资1.6亿元、行业技术领先的光伏扶贫项目。像张凤鸣这样的专业人才支援是结对帮扶的重要推动力。

  除了干部人才,苏陕两省还强化教育、医疗、科技、金融等领域人才交流,实现优势互补、互利共赢。江苏省以教育、卫生、科技等领域为重点,向陕西选派专业技术人才1366人,其中结对医院40对,结对学校18对,培训教师1.5万人。

  “山海结盟”谋共赢

  光明日报记者?陆健?严红枫?周洪双

  从美丽富饶的鱼米之乡,到水旱从人的天府之国,滔滔长江水把浙江和四川紧紧相连,而一个始于20世纪90年代的党中央重大决策,更将两地命运牢牢相扣,实现了20多年的“山海结盟”。

  20多年来,浙江以“民生、产业、智力”三个方面为帮扶重点,开展精准帮扶。截至2017年,浙江实施各类教育、卫生、基础设施、扶贫新村等项目1900多个,使300多万贫困农民直接受益。

  “输血”扶贫变为“造血”扶贫,发展产业是关键。浙江省发改委有关负责人说,20多年来,两地合作由政府主导推动扩展到社会共同参与,形成“责任共担、优势共用、成果共享、发展共赢”的帮扶协作模式。

  浙川协作是从一瓶娃哈哈纯净水开始的。1997年,“娃哈哈”落地广元市,到如今已累计完成投资近8亿元,至2017年度,累计实现利润20亿元,提供600余个就业岗位,并优先向贫困户倾斜。

  在位于青川的浙川扶贫协作产业示范园,前来考察的浙江省人社厅副厅长陈中喝到了家乡的黄茶。这一杯黄茶是浙江和四川共同种出的。2015年,在中国农业科学院茶叶研究所研究员白堃元的指导下,青川沃兰德农业发展有限公司将浙江的黄茶引入青川。

  在六大茶类中,黄茶数量最为稀少,均价最高,市场价可达1万元/斤。青川县委书记罗云表示:“从1997年开始,在专家的建议下,老旧品种被龙井、黄茶等新品种取代,广元的茶叶种植结构有了明显升级。”数据显示,2017年广元全市茶叶产值突破36亿元,是对口帮扶前的180倍。

  如今,像“娃哈哈”、黄茶一样的浙江牌“四川造”越来越多。截至2017年底,浙江省共为四川省对口地区引进企业885个,到位资金950亿元,创造税收50多亿元,创造就业岗位3万多个。

  除了向四川输入技术和产业,浙江还立足培养“带不走的人才”,开展一系列干部挂职交流和培训等活动。截至2017年底,共培训人才5.3万人次,组织2900多人开展干部挂职交流,大大增强了对口地区发展的内生动力。

  今年5月13日至14日,“浙川携手共奔小康”扶贫协作现场推进会暨系列帮扶活动在四川广元举行,推出了扶贫协作升级版。

  按照中央东西部扶贫协作的相关部署,浙江作为全面帮扶四川的主体,已与四川40个贫困县(市、区)建立携手奔小康结对关系。自今年起,浙江将连续三年加大帮扶力度,计划平均每县每年投入帮扶资金不低于3000万元。

  为确保帮扶项目更精准,浙江对口支援的40个贫困县将分别设立1亿元的项目库,精心筛选项目,分三年实施,以农业产业化项目为主,着眼解决建档立卡贫困户实际困难,打造增收致富的长效产业。

  扶贫先扶智,扶智靠人才。2016年以来,四川先后选派95人次优秀干部和专业人才赴浙江挂职锻炼和交流学习;今年,浙江省委组织部下大力气选派了99名优秀干部赴四川省40个县挂职。

  为实现对帮扶地区“造血”功能的培育,浙江除政府投入外,还发挥民营经济优势,通过深化双方经贸合作、增加税收和就业岗位,促进对口地区经济发展和社会稳定。此次推进会上,浙江省工商联和团省委组织130余家企业到广元市考察,与自贡、内江、屏山等地签约20余个合作项目,协议资金达165亿元。

  闽宁协作:踏上新征程 创造新经验

  光明日报记者?高建进?王建宏

  在福建农林大学“国家菌草工程技术研究中心”楼前的山坡上,数丈高的巨菌草直指蓝天。22年来,这抹金子般珍贵的绿色,已经从福建的山头田间,蔓延到宁夏的荒漠戈壁,成为闽宁合作的一道亮丽风景。“目前,菌草技术已经在宁夏的9个县区推广应用,带动数万名农户年均增收3000元。”今年75岁的国家菌草工程技术研究中心首席科学家、福建农林大学教授林占熺高兴地向记者介绍。

  1996年,中央确定福建对口帮扶宁夏。1997年4月,林占熺响应号召,背着6箱菌草草种到宁夏彭阳县办起了培训班。这些年来,他先后20多次来到宁夏,带着团队攻克多个技术难题,使菌草产业在宁夏全面开花。林占熺的故事,就是22年来闽宁对口帮扶的一个生动缩影。

  巍巍贺兰山下,福建、宁夏,这段跨越了3000多公里的守望相助,如今走进了新时代,迈入了新征程。近年来,闽宁两地把特色产业扶贫、生态扶贫列为协作重点,瞄准精准帮扶,为对口协作的“闽宁模式”注入新的活力。

  提到闽宁协作,不得不提宁夏永宁县闽宁镇。22年来,闽宁镇从无到有,经济发展从弱到强。曾经“天上无鸟飞、地上不长草、风吹砂石跑”的闽宁镇,如今“一村一品”初步成型,特色种植产业成果喜人,特色养殖产业发展壮大,光伏产业突飞猛进,2017年人均可支配收入11976元。

  闽宁镇是习近平同志22年前亲自倡导推动建设的,是东西部扶贫协作的典范。福建省委书记于伟国表示,我们要认真贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,深入推进闽宁互学互助对口扶贫协作,不辜负习近平总书记和党中央的殷切期望。宁夏回族自治区党委书记石泰峰表示,要在贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作重要讲话精神上走在前、作表率,推进闽宁对口扶贫协作在新时代创造新经验。

  不但要为宁夏“披金”,还要让荒漠“带绿”,这就是闽宁合作的一条新经验。在宁夏彭阳县的闽宁现代食用菌产业示范园,现代化温棚里的蘑菇长势喜人。这个产业示范园由福建省投资兴建,是宁夏现代化程度最高、规模最大的食用菌产业示范基地。“菌草技术在彭阳的引种成功,打破了西海固地区以粮为主的传统种植模式,开辟了一条高效农业之路,也改善了这里的生态环境。”彭阳县农牧局有关负责人说。

  山绿与民富要实现共赢。福建农林大学、福建省农科院与固原市政府签订三方对口帮扶框架协议,在福建和固原分期举办林草产业示范工程系列培训班;在固原市原州区和隆德县分别建设不少于500亩的闽宁生态示范林,大力开展生态扶贫,促进“生态美”与“百姓富”有机统一。

  22年来,福建先后选派9批140名干部、1300多名专业人才到宁夏西海固地区挂职。宁夏也先后选送了15批244名基层干部到福建挂职。截至2016年,双方合作建设了一批闽宁产业园区,签订50多项投资协议,协议金额400多亿元。目前,福建在宁夏的企业有5600多家,年上缴税收超10亿元,安置当地劳动力就业10万多人,其中建档立卡贫困群众近2万名;长期稳定在福建就业的宁夏籍人员达4.5万人,月均收入3000元以上。

  22年来,福建和宁夏成为山海隔不断的亲人。闽宁两地的9对县(区)、39对乡镇、37对建制村建立了“携手奔小康”关系。包括医疗、教育、旅游等部门在内的38对单位开展了交流合作。遍布宁夏的160个闽宁示范村镇都有着似曾相识的名字:闽宁镇、石狮镇、南安村、惠安村、泉港村……

  “当前,我们正以更大决心、下更大力气打造闽宁扶贫协作升级版,继续走在东西部扶贫协作的前列,帮助宁夏贫困群众打赢脱贫攻坚战,与全国人民一道全面建成小康社会。”福建省第十批援宁工作队领队陆菁表示。

  鲁渝协作:创新方式 扩大范围

  光明日报记者?赵秋丽?李志臣?张国圣

  不久前,来自重庆市云阳县大棚种植、电子商务和乡村旅游等行业的100位从业者,走进山东威海职业学院和荣成市,接受了为期一周的“实战”培训。

  培训采取“理论授课+现场教学”的方式,邀请知名专家进行理论授课的同时,还组织学员到威海市蔬菜水果种植示范基地、电商精准扶贫村和乡村旅游示范点等地进行实地参观考察。

  威海市与云阳县建立扶贫协作关系以来,通过不断完善协作机制,创新合作方式,拓展合作内容,较好地实现了两地互动共赢。双方在劳动技能培训、贫困人员就业等方面开展了多次合作,有效提升了贫困人口的就业创业能力。

  技能培训只是山东落实东西部扶贫协作精神、助力精准扶贫的一个方面。自中央确定山东扶贫协作任务为重庆市14个扶贫开发重点县之后,山东动员各方力量带着感情、带着资源投身重庆扶贫开发,有力促进了重庆脱贫攻坚、推动了重庆贫困地区经济和社会发展。

  据山东省发改委对口支援协调处处长谢恩年介绍,银川会议以来,山东省投入扶贫协作和对口支援重庆财政资金6.12亿元。山东还积极动员社会力量参与扶贫协作,充分发挥政策性银行、社会资本融资作用优势,协调国家开发银行山东分行、重庆分行拿出不低于30亿元的信贷规模,支持鲁渝扶贫协作;引导设立了1亿元鲁渝协作企业合作投资基金,撬动社会资本支持深度贫困地区产业合作项目,形成了政府引导,金融机构、企业广泛参与的金融支持新模式。

  扶贫协作,关键是产业协作、强化“造血”。在东西部扶贫协作和对口支援新形势下,山东与重庆高度重视经济合作,充分发挥各自比较优势,不断创新协作方式,扩大协作范围,双方产业合作领域不断深化。坚持做大一产,着力培育当地优势特色产业,在重庆发展优质金银花、山楂树、有机蔬菜等种植养殖,有效带动群众增收。持续深化三产,组织山东10余家大型旅游公司、50余名专家帮助协作地制定旅游发展规划,共建重大旅游项目。深化商贸交流,成立了100多家骨干企业组成的山东扶贫协作产业合作联盟,积极组织企业参加鲁渝商贸活动,累计签约项目300余个,投资金额约100亿元。

  在发展经济的基础上,山东还积极向卫生、教育、文化、科技等领域合作拓展。在卫生与健康扶贫协作方面,山东省14个市与重庆市14个贫困区县签订健康帮扶协议,确定1所三甲医院与重庆1所县级医院结成协作对子,实现“一对一”精准帮扶。目前,山东已有19所省、市级医院与重庆14个贫困区县医院结成帮扶对子。

  为确保东西部教育扶贫协作工作落地生根、开花结果,山东潍坊市与重庆开州区密切协作、多措并举,实现了资源融通、教师交流、管理提升。潍坊市教育局与开州区教委建立教育扶贫协作联席会议制度,确定年度工作计划,应急事项随时电话联系处理。根据开州区实际需求,潍坊市教育局每年筹集资金70万元,按照每名大学生5000元、每名中小学生2000元的标准,在每年9月新生开学前,对开州区100名贫困大学生和100名贫困家庭中小学生进行资助帮扶。

  两广携手奔小康

  光明日报记者?吴春燕?周仕兴

  广东、广西山水相连,友好合作源远流长。两省区联合编制了《粤桂扶贫协作规划(2016-2020年)》,积极探索创新“县县、乡乡、村村和村企”等结对帮扶模式。深圳市10区和江门、湛江、茂名、肇庆市的16个县(市、区)所辖村镇与广西33个贫困县(石漠化片区县)所辖的82个贫困乡镇和106个贫困村进行了结对,开展“携手奔小康”行动,形成多层次、立体化的协作格局。

  在广西百色市田阳县桥马片区央律村,贫困户杨色永每天早出晚归,认真打理着自己两亩地里的苗木。杨色永告诉记者,地里种了1600多株花叶女贞球,一年下来至少有两三万元的收入。在央律村,为广东的企业供应苗木,因此走上脱贫路的贫困户不只杨色永一个。两省区共同发起“手牵手关爱行”公益活动,以市价收购广西贫困户自产农副产品,推出扶贫礼包销往广东经济发达地区,带动贫困户直接受益。

  粤桂两省区以“项目带动”“业态培育”为抓手,推进旅游扶贫协作,让更多的贫困人口受益。两省区旅游部门与广东省第二扶贫协作组建立了立体化多方协作机制,达成“深圳共识”,共同制定了旅游扶贫协作工作计划;结成“南宁成果”,明确5类28个旅游扶贫协作实施项目;开展“肇庆行动”,形成两广各结对市县及旅游企业结对帮扶;发布“广州政策”,出台粤桂旅游扶贫协作优惠政策,83个景区面向广东籍游客推出门票减免政策。2017年,广西接待广东游客4929万人次,同比增长66.68%,“东客西送、带动扶贫”成效凸显。

  李飞飞从小生活在百色市德保县都安乡凌虚村,她的母亲几年前便不知去向,父亲久卧病床,读小学的弟弟和80岁的奶奶需要照顾和赡养。德保县与深圳南山区共同投资1425万元打造了2799亩粤桂扶贫桑蚕产业园。在帮扶干部的“牵线”下,李飞飞成了海萍富民桑蚕专业合作社的一员,在这里她既是工人又是学员。在桑蚕园里每个月有1600元的打工收入,年底时还能获得合作社3500元的分红。截至今年3月,两省区共同组织135场扶贫劳务招聘会,举办培训班237期,培训1.8万多人次,其中贫困人口超过1.4万人次。

  “培养一名学生,脱贫一个家庭。”广西中职、高职院校在广东优质企业建立就业实习基地14个,选派广西大学6名教师或管理干部到华南理工大学进修和挂职锻炼,有56名本科生在华南理工大学学习;利用“广州助学金”增值部分实施公益项目,共资助贫困高中生750人、贫困职校生238人;选送学员至广州的优质中职学校跟岗学习,培训中职校长50名,提升了乡村中小学教师、校园长的专业化水平。

  “感谢广东东莞市的帮扶,如今我们村家家户户统一立面装修,房前屋后有硬化路面了,学校、村委会都是新楼房了,村民正满怀信心全力脱贫奔小康。”广西河池天峨县纳直乡纳直村党支部书记罗凤兴说。2015年,广东东莞市帮扶么树屯、拉收屯,投入近200万元,实施了屯内区间硬化、新建沙石路等11个项目,使得村容村貌焕然一新。

  在广西河池、百色等贫困山区,像这样在广东省帮扶下发生巨变的乡村还有很多。广东省筹集专项资金为百色市、河池市各县(市、区)兴建了医院、学校、公路、水电、科技生产基地等一批基础设施,帮助解决了群众饮水难、上学难、行路难、用电难、看病难等实际问题。广西还加强与广东省对接,鼓励、引导广东的企业、社会组织、爱心人士等社会力量参与脱贫攻坚。据不完全统计,迄今为止募集到的社会帮扶资金已达1.83亿元。

  一个贵州七个帮——沿海七城市帮扶贵州纪实

  光明日报记者?吕慎?曾毅?吴琳?刘艳杰

  今年夏天,贵州又迎来一大批避暑游客,来自大连、青岛、苏州、上海、杭州、宁波、广州等7座城市的市民,可享受到门票、过路费的特殊优惠。原来,22年前,贵州的8个市州分别与东部沿海的这7座城市结成帮扶对子。从此,贵州就多了7位“亲戚”,他们无私地为黔山贵水送来资金、项目、人才和市场。“走亲戚”般的双向流动,让贵州的产品走出了大山,让大山的人们见到了海的宽广。而对“亲戚”们的旅游优惠,也是贵州人民朴实的感恩之举。

  “一只兔,油盐醋;十只兔,新衣裤;百只兔,娶媳妇;千只兔,进城住。”这是在贵州黔西南州普安县广为传颂的一段顺口溜。从抵达驻地以来,宁波黔西南州帮扶工作队便抓住产业链建设这一牛鼻子,走村入户访民情,进企入园谋项目,把“长毛兔模式”的希望之种撒向黔西南大地,全面助力脱贫提速。据介绍,由浙江新大集团联合多家企业组建的贵州新普科技股份有限公司计划投资7.88亿元建设“普安县200万只长毛兔全产业链项目”。项目全部建成达产后,年综合收益将达10亿元以上,辐射带动1.5万人增收致富。

  到2020年,宁波市将确保对口帮扶的黔西南州在现行国家扶贫标准下的农村贫困人口如期实现脱贫,贫困村全部“出列”,贫困县全部“摘帽”。

  自1996年10月确定由大连市对口帮扶贵州省六盘水市以来,大连市始终坚持“中央要求、六盘水所需、大连所能”,累计向六盘水市提供无偿援助资金3.7亿元,实施了基础设施建设、民生、产业扶贫等援助项目500余个。“十二五”期间,在两市的共同协作和不懈努力下,六盘水市累计减少贫困人口65.87万人,贫困发生率下降至11.91%,实现了65个贫困乡镇“减贫摘帽”,52个贫困村退出。

  “我在为六盘水山区人民服务的有限时间里,每天能给一名群众解决病痛上的困扰就是我来这里最大的心愿。”大连市西岗区卫计局首批选派的医疗专家——49岁的西岗医院副院长、心内科主任医师籍颖辉说,“父母年迈,身体都不好,也需要照顾。当接到通知要到大西南的贵州去帮扶的时候,自己也觉得责任重大,舍小家为大家吧!”在六盘水,还有很多像籍颖辉这样有温度的白衣天使,当地老百姓口中到处都流传着大连“好医生”的故事。

  这样的故事还有很多,在青岛市帮扶贵州省安顺市的20年间,两地人民培育了亲如手足的感情。山东省教育远程研修平台向安顺市2.4万名教师免费开放。青岛市与安顺市互派900多名中小学校长教师挂职锻炼和跟班学习,120多所学校建立了“手拉手”关系,10所职业院校开展了校际合作。据介绍,2018年至2020年,青岛市每年将向安顺市提供优质就业岗位5000个,并保证所提供岗位的工资待遇不低于安顺市同等岗位工资水平;安顺市针对青岛市提供的岗位,负责每季度组织1至2次青岛市岗位专场招聘会,将青岛市的优质岗位进行集中推荐。

  从1996年至今,青岛对安顺的农业、科技、人才培训、基础设施建设等方面,实现了从单向帮扶转向双向合作,由“输血式”帮扶转向“造血式”帮扶,由政府帮扶转向社会多元化帮扶,走出了一条东西交融、共同发展的新路径,青安两地也建立了深厚的友谊。

  加强东西部扶贫协作 携手助力脱贫攻坚

  作者:张琦?史志乐(单位:北京师范大学中国扶贫研究院)

  东西部扶贫协作作为中国特色贫困治理体系的重大创新,已经成为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的关键举措,同时也成为实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的关键路径。在中国经济社会发展的新时代背景下,在精准扶贫精准脱贫战略引领下,东西部扶贫协作充分发挥东西部地理区位优势、人力资本优势、产业结构优势,逐步构建起“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的大格局,切实保障西部贫困地区打赢打好脱贫攻坚战。

  东西部扶贫协作是党和国家为“消灭贫困,实现共同富裕”所作出的一项战略举措,是服务“两个大局”思想的重要体现,构成了中国特色贫困治理体系的重要内容,创造了贫困治理的中国范式、中国经验和中国方案。

  东西部扶贫协作是支持和帮助西部贫困地区摆脱贫困的重要路径,是确保西部贫困地区如期脱贫的重要保障。东西部扶贫协作通过动员、组织东部沿海省市对西部欠发达地区提供资金、技术人才等多方面援助为基础,以经济协作为主要手段,以实现西部贫困地区经济社会全面发展和贫困人口脱贫致富为目标。东西部扶贫协作已经成为西部贫困地区摆脱贫困的重要路径,通过积极动员和利用东部发达地区人力、物力、财力优势,采取对口支援、精准帮扶的政策措施,准确对接西部地区发展的薄弱环节,高效整合西部地区资源禀赋,有效撬动西部地区发展潜力,在实现东部与西部、发达与落后协作与互补的基础上,确保如期完成脱贫攻坚任务。

  东西部扶贫协作是践行共享发展理念的最好体现,是实现东西部优势互补、互惠互利、共同发展的必要条件。东部沿海较发达地区在技术人才、资金、市场信息等方面拥有西部贫困地区无法企及的优势,但是却面临着资源能源匮乏、劳动力短缺、市场饱和和潜力小等困境;西部贫困地区幅员辽阔,有自然资源能源储量丰富,劳动力低廉,市场潜力大,国家基础设施建设的投资重点逐步向西部倾斜等优势,但是缺乏经济社会发展所需的资金、技术人才、信息及先进的理念。

  东西部扶贫协作是贫困治理走向协作、合作和共同发展的创新模式,必将成为推动“一带一路”和构建人类命运共同体的重要支撑。我国目前实施的东西部扶贫协作并非单纯地输入东部地区的资本、人才、产业等,更重要的是在资源、人才、资金、技术等方面进行要素整合、协作交流,实现发达地区与落后地区的合作共赢。西部贫困地区作为我国连接世界的重要阵地,其发展状况如何直接关系到我国的大国形象和大国责任,东西部扶贫协作这一创新模式必将成为我国推进“一带一路”建设和构建人类命运共同体的重要支撑。一方面,西部贫困地区作为“一带一路”国内建设和发展的重点,需要进一步加强自身贫困问题的减弱即扶贫脱贫;另一方面,以西部贫困地区为基点,以东西部扶贫协作为模板,要不断推动沿线国家扶贫脱贫的国际合作,主动分享和贡献中国的扶贫脱贫经验和智慧,推动全球减贫事业发展。?

  《光明日报》( 2018-11-14?10版 11版)

[责任编辑:潘兴彪]

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